Poleg reševalcev iz vode je na področju varstva pred utopitvami treba v širšem obsegu uveljaviti vlogo oseb, ustrezno usposobljenih za reševanje iz vode. Z zakonom predpisani postopek za pridobivanje obratovalnih dovoljenj oziroma posebnih pregledov kopališč ni dal potrebnih oziroma pričakovanih rezultatov z vidika izboljšanja varnosti in jih je treba nadomestiti z ustreznejšimi rešitvami. Temeljni cilj sprememb in dopolnitev Zakona o varstvu pred utopitvami je torej aktualizirati zakonsko ureditev varstva pred utopitvami kot sestavnega dela varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter izpopolniti posamezne rešitve, ki bodo zagotovile učinkovitejše varstvo pred utopitvami v različnih dejavnostih.