Preveč na splošno določeno varstvo namreč dopušča preveč prostora za diskusijo o tem, kateri ukrepi zagotavljajo zahtevano varstvo pred utopitvami. V noveli zakona so jasno določen ukrepi, ki so vsekakor garancija za dosego cilja, to je zmanjšanje utopitev. Obenem pa je jasna tudi odgovornost tistega, ki mora zanjo poskrbeti.