In drugič, ali se z nesorazmernim povečanjem sredstev, ki jih država namenja cerkvi za dejavnosti, ki so sicer v javnem interesu, in odgovornost socialne države presega tisti prag, ko ta dejavnost cerkve v mnogočem ne bo več dopolnilna, temveč bo postala enakovredna javnim službam na teh področjih. V obeh primerih je na žalost naš odgovor pozitiven. Zakon presega okvire, ki bi še bili ustavno sprejemljivi.