Šlo je bolj za navidezno vključitev civilne družbe, ki ji je sicer bilo dopuščeno povedati pripombe, vendar te praviloma niso bile upoštevane. In čeprav so bila opozorila zelo resna, čeprav niso bila samo iz domače strokovne javnosti, ampak tudi iz mednarodnih strokovnih krogov, so bila minimalizirana, pogosto osmešena. Praksa naše pomisleke potrjuje.