Po eni strani predlagatelj zakona poudarja enakovreden, demokratičen položaj tako predstavnikov zaposlenih, staršev kot tudi predstavnikov ustanovitelja, to je lokalnih skupnosti. Zmanjšanje števila predstavnikov zaposlenih utemeljuje s tem, da je svet zavoda organ upravljanja in nestrokovni organ ter da ne gre za kršenje strokovne avtonomije učiteljev in strokovnih delavcev. Po drugi strani pa kritike takšne ureditve zatrjujejo, da takšna sestava svetov ni podkrepljena z dovolj strokovnimi argumenti, da ni izdelana analiza, ki bi opravičevala takšno spremembo.