Ena izmed najbolj perečih tem tega zakona že v fazi priprave predloga in tudi na seji matičnega delovnega telesa ter seji Državnega zbora je bila predlagana sprememba sestave svetov vrtcev in šol, in sicer zmanjšanje števila zaposlenih iz pet na tri. In ravno sprejem takšne ureditve je glavni razlog, da je Državni svet vložil zahtevo za ponovno odločanje o zakonu. Po eni strani predlagatelj zakona poudarja enakovreden, demokratičen položaj tako predstavnikov zaposlenih, staršev kot tudi predstavnikov ustanovitelja, to je lokalnih skupnosti.