In zdaj ostaja naslov in 1. člen zakona sistemsko, ki daje konceptualno zasnovo zakona, takšen, kot je bil. Ampak zakon v svoji vsebnosti naprej ni več to konceptualni zakon, ampak ni ne tič niti ne miš. In posledica tega so velika pričakovanja, pa veliko politikanstva, pa veliko obtoževanj, ki so posledice neke nemoči zaradi tega, ker nismo prav zastavili.