Drugič. Občine ne izbirajo arbitrarno, kaj bodo imele in na kakšen način bodo imele. 3. člen govori o področjih, 10. člen govori o pooblastilih, 19. pa o pritožbah, če bomo kaj opustili. Občina nima arbitrarne pravice, ona mora izvajati to, in vsak se ima pravico pritožiti, če tega ne izvaja.