Javna naročanja morajo zato, za razliko od naročanja med subjekti zasebnega prava, kjer je vodilo izključno dobiček, zasledovati dvoje. Prvič, tako naročanje, ki bo transparentno, postopkovno pravilno in pregledno, odprto konkurenci in zagotavljalo pravno varstvo udeležencev. Drugič, tako naročanje, ki bo zagotavljalo pregledno in optimalno porabo javnih sredstev.