Prvi je zagotovo ta, da poskuša nekoliko bolj racionalizirati delo. Potrebno je reči, da je zavod bil dokaj dislocirana enota, z veliko stopnjo sicer avtonomije. Opravlja nekatere naloge, ki jih bo poslej opravljalo tudi ministrstvo kot upravni organ, vendar ni pa opravljal vseh nalog, ki bi jih po zakonu o ustanovitvi moral.