Po zakonu o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja je res v 124. členu zapisano, da je mogoče povečati učno in delovno obveznost, vendar lahko tam piše, kar je mogoče razumeti kot izreden ukrep. Z okrožnico pa je izreden ukrep postal splošno, sistemsko obvezno navodilo, ki ravnatelju, ki mu je po 124. členu dana ta pravica, da poveča ali zmanjša obveznost posameznemu učitelju, se ta prenaša na ministra. In v tem ravno vidim problem.