Predvsem bi bilo treba na podlagi razpoložljivih podatkov oceniti obseg materialne vojne škode, ki so jo med drugo svetovno vojno utrpeli posamezniki. Ob upoštevanju zmožnosti države je potrebno določiti znesek, ki se ga lahko nameni za delno povračilo takratne materialne vojne škode. Za povračilo se deloma nameni državno premoženje, potrebno je določiti način, časovni potek ter izplačevalca povračila.