Ministrstvo za promet je že večkrat in v različnih dokumentih poudarilo, da logični razvoj cestninskega sistema v Republiki Sloveniji vidi kot njegovo postopno zapiranje sistema cest, upoštevaje evropske smernice o pravičnosti zaračunavanja nadomestil za uporabo določenih cest, vplive, ki jih ima cestni promet na cestno infrastrukturo, ter v smeri trajnostnega razvoja prometa. Kot je znano, je februarja 2005 Vlada Republike Slovenije s sklepom zadolžila urad za makroekonomske analize in razvoj, ki je neodvisna institucija pristojnih organov in institucij s področja cestne infrastrukture, da v sodelovanju z ministrstvom za promet strokovno preuči ekonomsko upravičenost začasne uvedbe vinjet do uvedbe elektronskega cestninskega sistema v prostem prometnem toku.