Vlada je kot predlagatelj pri pripravi zakona izhajala iz dejstva, da gre v primeru istospolne partnerske skupnosti za posebno življenjsko skupnost dveh odraslih oseb, to je dveh moških ali dveh žensk. Zaradi specifičnosti takega razmerja je v predlogu zakona temu primerno določen tudi obseg pravic in dolžnosti partnerjev. Pri opredelitvi ciljev tega zakona pa se je treba zavedati, da je skupnost v pomembni meri v interesu partnerjev.