Vlada je kot predlagatelj pri pripravi zakona izhajala iz dejstva, da gre v primeru istospolne skupnosti za posebno življenjsko skupnost dveh odraslih oseb, dveh moških ali dveh žensk. Zaradi specifičnosti takega razmerja je predlagala, da se s posebnim zakonom uredi pravni položaj istospolne partnerske skupnosti, izhajajoč iz družbenega razmerja, in temu primerno določi tudi obseg pravic in dolžnosti partnerjev. Predlagatelj želi pravno regulirati položaj istospolne partnerske skupnosti ter istospolnim parom omogočiti, da uveljavljajo svoje pravice in izpolnjujejo dolžnosti drug do drugega.