Izpolnjevanje začrtanega programa dela Arhiva Republike Slovenije, zlasti na področju priprave novega arhivskega zakona, ni potekalo po začrtani ustrezni dinamiki in s tem v zvezi z razrešitvijo problematike elektronskega arhiviranja, reorganizacije državne arhivske službe in ponovne regulacije demokratičnega dostopa in uporabe arhivskega gradiva v arhivih.
Gre za to, da je 45. člen zakona o dostopu do informacij javnega značaja in na njegovi podlagi sprejeta uredba o posredovanju javnega značaja povzročila pravzaprav določeno pravno zmedo na tem področju in temeljito se je spremenil postopek dostopa in uporabe arhivskega gradiva, kot ga je že predvideval zakon iz leta 1997. Ta pravna zmeda se je izražala v tem, da je bila uporaba arhivskega gradiva izenačena z uporabo informacij javnega značaja, kar je seveda tudi v nasprotju s priporočili Evrope in tako naprej.