Vendar je Evropski svet kljub temu določil datuma za začetek pogajanj z obema državama in pri Hrvaški določil tudi relativno težak pogoj, ki se je glasil, da mora Hrvaška v tem času do 17. marca dokazati popolno kooperativnost, popolno sodelovanje z mednarodnim sodiščem v za vojne zločine na ozemlju bivše Jugoslavije. To besedilo je bilo oblikovano ob zelo jasnem zavedanju in obrazložitvi predlagatelja, ki je bil v tem primeru Luksemburg, da to pomeni samo tisto, kar piše, da je pogoj, da hrvaške oblasti dokažejo polno sodelovanje in da naredijo vse, kar je v njihovi moči, da se vsi osumljenci izročijo haškemu sodišču. V teh pogojih ni bilo nobenega imena in nobene konkretizacije.