To pa ni mogoče, ker so dolžne vse enako zagotavljati prebivalcem knjižnično dejavnost. Zato sedaj nastaja med njimi oziroma se pojavlja nezadovoljstvo, predvsem zaradi tega, ker niso bile soustanoviteljice, morajo pa svoje dolžnosti izpolnjevati, in sedaj nastaja nelagodje glede na to, da ne morejo vplivati na upravljavske odločitve knjižnic. Vendar že sedanji zakon omogoča soustanoviteljstvo vseh občin, za katere knjižnice izvajajo dejavnost.