Rečeno je, da predlagani dokument odpravlja tristebrno strukturo, v resnici pa se uvaja poseben režim za drugi steber glede skupne zunanje in varnostne politike, kar pomeni, da drugi steber de facto ostaja. Ko je govor o nacionalnih parlamentih, jim osnutek daje pristojnost, da presojajo delovanje tretjega stebra. Na nekaterih točkah se samo za posamezne članice uvaja "opt-out" klavzula, ki de facto uvaja možnost več pravnih redov.