Predvsem je pomembno, ali zdravstvene domove gledamo kot institucije, v katerih se odvija primarni nivo zdravstva, ali pa zdravstvene domove gledamo kot zgradbe, ki stojijo običajno sredi mesta. Če jih gledamo kot zgradbe, potem se res nič ne dogaja in niso v nevarnosti; saj zgradb ni mogoče odvzeti, tudi če pristojnost za podeljevanje koncesij prenesete na državo ali po novem na pokrajine. S tem seveda zmanjšujete možnost, da bi te pokrajine res zaživele, ker širite nabor tistih županov, ki se s tem, da se te pristojnosti prenašajo na pokrajine, ne bodo strinjali.