Če ni plana, kako potem opredeljuje merila za postavitev mreže - če plana ni! Če pa sledite planu, ki je bil veljaven do leta 2004, pa vam ta opisuje vlogo zdravstvenega doma, ki jo pa vi spreminjate. Vi jo spreminjate in jo pravzaprav postavljate kot preživelo organizacijsko obliko v dvom v slovenski prostor.