V prejšnji usmeritvi zdravstvenega varstva v Sloveniji je pisalo, da so zdravstveni domovi osnovna celica zdravstva ali osnovni dejavnik na področju zdravstva. To je pripeljalo do različnih problemov, ki jih sedaj rešujemo in ki jih je zelo težko rešiti. Pri vseh napovedih sem stremel predvsem k temu, da se postopno povečuje delež koncesionarjev na primarni ravni in sem tudi nekje izjavil, - in tudi sem prepričan o tem - da je tista primerna številka do leta 2008 50%.