Po veljavni zakonodaji, sprejeti 1992, imamo v Sloveniji mešani zdravstveni sistem na področju zbiranja sredstev lastnine in izvajanja javno zdravstvene službe. Javno službo pod enakimi pogoji opravljajo javno zdravstveni zavodi in druge pravne in fizične osebe na podlagi koncesije. Prav to je tisto, kar je ves čas v teh dveh letih dajalo smer podeljevanja koncesij našemu ministrstvu.