Tudi tukaj ugotavlja, da je sila skopa, zlasti pa pogreša nadzorne instrumente, ki morajo biti v skladu z Zakonom o zdravstveni dejavnosti, in pravi, da tudi nima določb, ki jih tovrstne pogodbe morajo po naravi stvari vsebovati, na primer prostor opravljanja dejavnosti, pogodbene kazni v primeru kršitve, pravice in obveznosti pogodbenih strank v primeru razveze oziroma odpovedi pogodbe. In pravi, da bi bilo potrebno opravila nadzora in sankcioniranja urediti v koncesijski pogodbi tudi zaradi zakonske podnormiranosti, dokler pač ta obstaja. Če bo nekoč tukaj zakon, potem bodo takšne določbe zakona, ki bodo obligatorne, avtomatično tudi del vsake pogodbe.