Razloge, ki glede na ugotovljeno dejansko stanje narekujejo takšno odločbo, in svoje ugotovitve tudi podpre s sodno prakso Upravnega sodišča. Potem opozarja tudi na to, da mora biti javno izraženo v odločbi, da ima zdravstveni zavod pravico biti stranka v postopku, in glede na vse povedano ugotavlja, da izpodbijana odločba o podelitvi koncesije ne izpolnjuje vseh zakonsko predpisanih sestavin, med katerimi gre zlasti izpostaviti razloge, kot rečeno, ki glede na ugotovljeno dejansko stanje narekujejo takšno odločbo. Tretje področje se nanaša na vsebino koncesijske pogodbe.