Zakon temelji na načelu splošne davčne obveznosti, ki se realizira preko sintetične obdavčitve enega dela dohodkov s progresivnimi davčnimi stopnjami in ceduralne obdavčitve drugega dela dohodkov preko proporcionalnih davčnih stopnje.
Glede na predlagane cilje zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o dohodnini vsebuje naslednje bistvene spremembe glede na veljavni zakon. Prvič.