Predlog zakona postavlja v ospredje interes zavarovanca, vendar, kar je za stabilnost in vzdržnost sistema dopolnilnega zdravstvenega zavarovanje nujno, daje tudi zavarovalnicam možnost, da se med obema pogodbenicama vzpostavlja pristen obojestranski interes. Dejstvo je, da se izhodiščno zaradi nujnega iskanja dodatno potrebnih sredstev za zdravstveno varstvo v preteklosti s patronatom zavoda za zdravstveno varstvo Republike Slovenije ustanovilo Vzajemno kot zavarovalnico za izvajanje dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja s preveliko monopolnostjo, kar ni najbolj vplivalo na razvoj zdrave tržne logike konkurence in s tem na zmanjševanje stroškov tega sistema ter vzpostavljanje pristnega partnerskega odnosa med zavarovalnico in zavarovancem. Poleg tega je treba priznati, da so zavarovalnice, ki izvajajo prostovoljno zdravstveno zavarovanje, poslovale oziroma delovale v precej nedorečenih in največkrat različno interpretiranih predpisih, kar
zadeva predvsem obveznosti rezervacij za starost.