Eno izmed temeljnih načel pravne države je tudi razumljivost pravnih predpisov. Pravni predpis ne sme biti razumljiv zgolj uradnikom ministrstva ter pravnim strokovnjakom, ki so sodelovali pri njegovem nastajanju, temveč mora biti razumljiv tudi uporabniku. Napoved pravnih strokovnjakov, da bo za izvrševanje zakona nujno potrebno pripraviti posebne priročnike, pa kaže na dejstvo, da je bilo omenjeno načelo razumljivosti pravih predpisov v tem konkretnem usklajevanju slovenskega pravnega reda s pravnim redom EU zapostavljeno.