Ob tem je potrebno povedati, da vse od prvih začetkov oblikovanja integracije, katere cilj je bil predvsem gospodarsko sodelovanje, pa do sedaj, ko politično sodelovanje držav članic vse bolj pridobiva na veljavi, institucionalne spremembe niso vedno sledile spremembam v razvoju in naravi Unije. Nova širitev pa je povzročila tudi to, da se je Evropska unija s tovrstnimi vprašanji začela bolj intenzivno ukvarjati.
Del nastajanja te pogodbe je bila tudi Slovenija, še kot nečlanica je sodelovala s svojimi predstavniki tudi državnega zbora pri delu konvencije o prihodnosti Evrope, ki je pripravljala osnutek ustavne pogodbe.