Lokalna samouprava oziroma občine morajo delovati v stabilnih in ne stalno se spreminjajočih razmerah. Zelo majhne občine so sicer prinesle velik napredek v komunalnem pogledu na svojem področju, na primer nove ceste, vendar pa takšne občine nimajo dovolj ustreznih niti kadrov niti ne morejo in ne uspejo opravljati vseh funkcij, lahko rečemo, da so nekako večinoma opravilno nesposobne. Prav tako takšne občine težko delujejo ustrezno na razvojnem področju dolgoročnih in širših projektih.