Deveto redno letno poročilo, ki ga je varuh pripravil že na pomlad, nam še v tem mandatu, čeprav na zadnji seji, omogoča, da pogledamo na področje, ker deluje institut, ki varuje posameznika v stikih z državnimi organi, nosilci javnih pooblastil, organi lokalnih skupnosti in ki nadzira njihovo delovanje, nima pa pristojnosti oblastnega odločanja. Njegovo delo je javno in pomeni možnost zunajsodnega varstva pravic posameznikov, njegovo redno letno poročilo pa je oblika komunikacije z javnostjo, pravzaprav slika, ki jo na ogled postavi tako državnemu zboru kot vladi.
V čem je torej poročilo za leto 2003 drugačno od prejšnjih poročil?