Z dnem sprejetja sprememb 121. člena bomo torej še naprej onemogočali nadaljnjo reformo državne uprave in ne le težnje, da bi pokrajine izvajale tudi določen del nalog državne uprave.
Za nastanek pokrajin kot avtonomnih lokalnih skupnosti, ki bodo opravljale naloge širšega lokalnega pomena, ki presegajo zmogljivost občin in hkrati zadeve regionalnega pomena, ki jih določimo z zakonom, pa bi bilo nujno spremeniti vse tri člene ustave. Le celovita sprememba bi omogočila sprejem zakonov, ki bosta celovito uredila ustanavljanje, pristojnosti, financiranje in organizacijo pokrajin.