Glede na odločbo ustavnega sodišča z decembra 2003 bi moral zakon natančno določiti pogoje, ki jih mora izpolnjevati nosilec javnega pooblastila, določiti organ, ki podeli javno pooblastilo oziroma določiti enega ali več nosilcev javnega pooblastila, določiti pa tudi postopek za podelitev javnega pooblastila ter naloge, ki se izvajajo v okviru javnega pooblastila. Na podlagi mnenja zakonodajno-pravne službe, ki je tudi na seji opozorila, da je predlog zakona sistemsko in nomotehnično neustrezen in bi bila potrebna prilagoditev tudi drugih določb, in na podlagi mnenja vlade, ki je predlogu zakona nasprotovala, je bil s strani vladne koalicije treh strank podan predlog, da odbor najprej odloča o predlogu sklepa, da zakon ni primeren za nadaljnjo obravnavo, toda sklep ni bil sprejet. Na seji državnega zbora je bil sprejet sklep, da se predlog zakona vrne v ponovno obravnavo na matično delovno telo.