Najprej, kar se tiče javnih pooblastil. Gre za to, da se dopušča možnost podelitve javnih pooblastil in tudi možnost odvzema javnih pooblastil. Dopušča se možnost povezovanja, se pravi, se ga ne zapoveduje, pač pa skladno z načelom fleksibilnosti se pač tukaj dopušča možnost, se je pa nikakor ne izključuje.