Drugič, razvoj se preveč prilagaja le interesu manjšega števila akterjev. Tretjič, vsebinsko siromašenje razvoja in prevlada finančnih nad razvojnimi argumenti. Implementacijski deficit je sinonim za primanjkljaj učinkovitosti državne uprave, vlade in ekonomskih politik ter opredeljuje čas, ki je potreben do zaključka tranzicije.