Dejstvo je, da ima vsa državna uprava izredno velike težave v javnih naročilih, da ni ministrstva, ki bi znalo postopek javnega naročila izpeljati, da ne bi računsko sodišče ugotovilo določenih napak, tudi prej je bilo rečeno: državna revizijska komisija je to ugotovila. Vendar, dejstvo pa je, da vsakič, ko naročnik izvede razpis, je obvezni sestavni del tega razpisa pogodba. Obvezni sestavni dokument razpisa je pogodba, ki jo mora tisti, ki to ponudbo izpolni, tudi izpolniti pogodbo in jo podpisati.