Prvi cilj zdravstvene reforme je posvečen povečanju pravičnosti, torej solidarnosti pri zagotavljanju sredstev za zdravstveno varstvo. knjiga zdravstvene reforme si je za enega od ciljev zastavila, da mora biti temeljni sveženj zdravstvenih pravic zagotovljen vsem državljanom ob plačilu, ki bo sorazmerno z njihovimi dohodki. knjiga je predvidela ukinitev doplačil za te pravice in ustrezno povečanje prispevne stopnje obveznega zdravstvenega zavarovanja.