Bolnišnica Trnovo je bila brez javnega razpisa prodana Mestni občini Ljubljana oziroma zamenjana za stare zobozdravstvene prostore na Štefanovi 1 v Nebotičniku. Metodologija za določitev vrednosti obeh nepremičnin pa je bila različna in prilagojena tako, da je bila ugodna za Mestno občino Ljubljana, s čimer je bil oškodovan, nedvomno oškodovan proračun Republike Slovenije. Uredba o pogojih prodaje in menjave državnega premoženja Republike Slovenije, veljavna v času menjave, je določala, da se prodaja stvarnega premoženja lahko med drugim opravi na podlagi neposredne pogodbe, če je zamenjava v javnem interesu in je ponudnik samo eden ter se vrednost državnega premoženja z zamenjavo ne zmanjša.