Predstavnik predlagatelja je uvodoma podal dopolnilno obrazložitev, v kateri je pojasnil razloge za obravnavo predloženega zakona po nujnem postopku ter cilje in načela in poglavitne rešitve zakona. Predlog zakona ima za cilj izpolnitev obveznosti, ki jih je v okvirnem sklepu UENP določil državam članicam EU. S tem zakonom se bodo postopki izločitve zamenjali z novimi postopki prijetja in predajo oseb, s ciljem izvajanja kazenskega postopka oziroma zaradi izvrševanja pravnomočne obsodbe.