Po petih letih harmonizacije slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije se je pokazalo, da potrebujemo ustrezno pravno podlago tudi za tisti del predpisov, za katere Evropska unija ne zahteva harmonizacije, morajo pa biti preneseni bodisi zaradi uveljavljanja načel pristopne pogodbe, in sicer predvsem principa medsebojnega priznavanja in izvajanja določb členov 28 do 30 pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, bodisi tistega dela, ki ga Evropska unija v nekem segmentu harmonizacije ne pokriva in pušča nadaljnjo ureditev državam članicam v okviru njihove lastne pristojnosti, je pa potreben za to, da se direktive lahko v celoti prenesejo in implementirajo.
Tudi v tem primeru smo predvsem na področju izvajanja nadhora na trgu uporabili to priliko in uskladili zakonski tekst z določbami zakona o prekrških, ki bo začel veljati s 1.1.2005. Ravno zaradi dejstva, da nam bodo te predlagane spremembe omogočale popolno izvajanje in
implementacijo določil členov 28 do 30 pogodbe Evropske unije, predlagamo državnemu zboru, da zakon sprejme v predlaganem besedilu.