Ob tem so predlagatelji predstavile osnove in izhodišča za izdelavo nacionalnega energetskega programa, kronologijo nastanka tega dokumenta in usmeritve za izvajanje zastavljenih ciljev. Zakonodajno-pravna služba v svojem mnenju opozarja, da ima predloženo gradivo glede na izdelavo vsebine bolj naravo resolucije o energetski politiki kot o nacionalnem programu. Meni, da bi predstavljena materija morala vsebovati konkretnejše programske usmeritve posameznih energetskih sistemov z ovrednotenjem načrtovanega razvoja, zlasti tudi načrtovanega vlaganja v javno infrastrukturo s predvidenimi viri sredstev, vključno s pričakovanimi vlaganji zasebnih investitorjev.