Namreč v harmonizacijskem procesu je na začetku prevladalo prepričanje, da ureja tovrstne zadeve zadostno že tudi zakon o varstvu avtorskih pravic. Vendar je kasneje komisija v svojih pretehtanjih harmonizacijske zakonodaje ugotovila, da ni tako in da je potreben poseben zakon. Tudi to je eden izmed razlogov, da tudi po našem prepričanju seveda zakon prihaja malce kasneje, kot bi bilo potrebno.