Prva je glede zakasnitve in pa seveda varovanja avtorskih pravic. Namreč v harmonizacijskem procesu je na začetku prevladalo prepričanje, da ureja tovrstne zadeve zadostno že tudi zakon o varstvu avtorskih pravic. Vendar je kasneje komisija v svojih pretehtanjih harmonizacijske zakonodaje ugotovila, da ni tako in da je potreben poseben zakon.