Tukaj pravzaprav v edini regiji ni bilo možno sprejeti niti regionalnega razvojnega programa niti se dogovoriti, kdo bo odigral vlogo regionalne razvojne agencije, ker je nastajal stalen problem med dvema oziroma tremi deli te regije. Na eni strani se je izoblikovalo trdno oblikovano razvojno partnerstvo spodnjega Podravja, ki je pripravilo svoj regionalni razvojni program, in po drugi strani je takšen regionalni razvojni program bil pripravljen tudi za zgornje Podravje.
Občina Ormož je imela s tega vidika poseben položaj, ker je ves čas vztrajala na tem, da ne želi vstopati v partnerstvo spodnjega Podravja, ampak želi sodelovati ali na nivoju celotne statistične regije, v primeru pa, da bo prišlo do oblikovanja dveh razvojnih regij, se želi vključiti v pomursko razvojno regijo, in to seveda na tak način, da se bo oblikovala razvojna zveza prleških občin oziroma občin na treh upravnih enotah: Gornja Radgona, Ljutomer in Ormož, kot razvojna
zveza, ki se bo potem vključila v razvojno regijo Pomurje.