Obstoj dveh zakonov o odlikovanjih ne bi bil sam po sebi moteč, če se ne bi v nekaterih določilih o tem, za katere zasluge se dvoje različnih skupin odlikovanj podeljuje, prikrivala in ne bi bilo treba med njimi vzpostaviti hierarhije. Še bolj pa je bilo moteče, da se je sprejeti zakon o odlikovanjih izkazal kot neprenosljiv v prakso, zato so se zvrstili poskusi sprememb omenjenega zakona, ki niso bili uspešni, čeprav bi po mnenju nekaterih mogli o njih govoriti kot o boljših, kot sta zadnja dva predloga.
Lani zavrnjeni predlog zakona, ki je v marsičem imel podobne cilje in namene kot obravnavani, to pa je, napraviti red pri podeljevanju odlikovanj, če se izrazim z besedami predlagateljev, je predvideval tudi nekatere druge rešitve s posledicami, ki jih ta ne predvideva oziroma jih je opustil, bodisi na predlog zakonodajno-pravne službe ali predlagateljev in članov odbora za notranjo politiko.