Nov zakon se je pripravljal, naj pripomnim, skoraj več kot 10 let, saj je veljavna zakonska ureditev segala v leto 1976, zato je zakon pisan za drugačno družbeno ureditev, drugačne gospodarske razmere, pisan v obdobju polne zaposlenosti, če smem tako reči. Spremenjena pa je tudi terminologija, predvsem pa gre za nove pristope na področju zaposlovanja, rehabilitacije in razumevanja invalidnosti.
Nujnost sprejetja novega zakona pa zahteva tudi novo ureditev delovnih razmerij, nov sistem na področju invalidskega zavarovanja po zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju ter varnosti in zdravja pri delu.