V tekstu zakona lahko preberemo, da so cilji in načela tega zakona opredeljeni kot demokratičnost lokalne samouprave in vpetost v izvršilno vejo oblasti. Dejansko pa, ko prebereš celotno besedilo zakona, lahko ugotoviš, da je cilj zakona odriniti lokalno samouprav na rob in povzročiti zmedo v občinah. To je razvidno iz nasprotij, ki vejejo iz teksta v samem zakonu.