Vendar težava, ki je nastopila, je nastopila predvsem pri izvedbi četrtega in petega odstavka 218. člena. Namreč peti odstavek govori, da občine, ki v roku, ki je določen v četrtem odstavku, ne sprejmejo tega odloka, enostavno se za vso nezazidano stavbno zemljišče zaračuna nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča v višini, ki je seveda predvidena za zazidljivo stavbno zemljišče. Se pravi, določba, ki je dejansko neizvedljiva.