Sprejemanje lovskega zakona se ves čas osredotoča na dvoje temeljnih vprašanj. Prvo od teh je vprašanje, ali naj postane divjad državna lastnina ali pa lastnina lastnikov gozdov. Če bi bila divjad lastnina lastnikov gozdov, je jasno, da bi le oni lahko upravljali z njo in z njo tudi razpolagali, ni dvoma, da predvsem v skladu s svojimi ekonomskimi interesi.