Predlagatelji so predlog za dopolnitev zakona o lokalni samoupravi oprli na ugotovitev, da po slovenski ustavni ureditvi ni združljivo hkratno opravljanje funkcij v zakonodajni in izvršilni veji oblasti, in predlog utemeljili z ustavnim načelom delitve oblasti, v okviru katerega je poudarjena samostojnost zakonodajne, izvršilne in sodne veje oblasti, ter načelom neodvisnosti in samostojnosti lokalne samouprave. Predlagatelj želi urediti nezdružljivost občinskih funkcij s funkcijo zakonodajne in izvršilne veje oblasti, kjer so poskušali predlagatelji zakona urediti nesistemsko, saj medsebojno nezdružljivost javnih funkcij ureja ustava Republike Slovenije in vrsta zakonov.
Glede nezdružljivosti člana državnega sveta z županom in podžupanom je predlagana ureditev celo ustavno sporna (100. člen ustave), saj državni svet sestavljajo v večini predstavniki lokalnih interesov, kar pomeni, da je državni svet ustanovljen kot predstavniški organ predvsem
lokalnih interesov.